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对市政协十三届一次会议第0016号提案的答复 (2018-06-28)   

浦民〔2018〕75号

 

对市政协十三届一次会议第0016号提案的答复

办理结果:已经解决

 

浦东新区人民政府:

方奇钟委员提出的《关于浦东新区应率建设“国家‘银发产业’先行先试示范区”的建议》(第0016号)提案收悉。现将办理情况答复如下:

浦东是改革开放的前沿,特别是浦东新区积极实施并认真开展综合配套改革试点和自由贸易试验区建设,为养老服务业的改革创新、先行先试,为完善体制机制、优化发展环境等提供了丰富的可供借鉴推广的经验和做法。浦东的科技、人才、金融的集聚优势,对谋划、扶持和引导老龄产业发展,规范老年用品、服务产品标准,满足老年人日益增长的助餐、日托等社区居家养老、机构养老以及多层次多样化养老服务模式的需求,都提供了坚实的基础。

2010年11月,上海市民政局与浦东新区人民政府签订《率先推进现代民政示范区建设合作协议》,提出探索建立老年福祉科技研发推广中心。按照合作协议的总体安排及上海市老龄办的部署和要求,组建了“上海老年福祉科技研发推广中心(以下简称‘中心’)”。这是一个由市、区联手打造,在国内乃至国际都具有示范、辐射、引领意义的老年福祉项目,总体定位是“立足上海、落户浦东、面向中国、着眼世界”。致力于提高老年人健康水平和生活质量,开展老年产业理论探索与研究,运用前沿科技理念,为引入并形成适合本土发展的高效、多层次的老龄产业链提供一个全方位的服务、推广、研发、认证平台,以充分利用新区科研资源密集优势,鼓励社会、市场在养老服务重点领域、基础设施以及养老产品等方面的新技术、新产品研发应用,促进养老服务产业发展和升级。

在浦东全面推进二次创业的关键时期,中心成立适逢其时,利用浦东技术力量基础好、信息资源丰富、国际交往开展较多等优势,针对现实需求开展技术研究与产品开发,特别是积极承办“中国老年福祉产品设计大赛”,并积极探索新型合作机制,整合社会多方资源,搭建合作平台。截至2017年底,中心已连续举办了五届“中国老年福祉产品设计大赛”,收到来自全国多个省市和地区参赛作品829件,评选出获奖作品71件,涉及生活辅助、康复护理、智慧养老、规划设计等多个领域,历届获奖作品中有的已经推广到全国,通过大赛获得了市场的认可,取得了良好的社会效果和反响。

在浦东新区老龄事业发展中心一楼,有一个大型的福祉产品展示厅,所展示的都是历届大赛获奖产品,这些获奖产品在老年福祉科技研发推广中心的推动下,部分获奖产品在养老服务中得以应用。其中有爱照护TM机构—日托—居家三位一体失能失智老人服务智能化管理系统、自动升降助便椅、智能一体化便洁康复护理床等科学、健康、舒适、符合老年人实际需求的涉老产品。这些产品具有较好的科学性和专业性,体现了设计者的创新智慧和科学理念,并通过大赛走向了市场,获得了社会的支持与认可,深受老年群体的喜爱。

此外,“科技助老、智慧养老”一直是浦东新区智慧城市建设的重要方面,立足需求导向、问题导向和项目导向,依托信息技术,积极探索面向“互联网+”时代的智慧养老新模式,在惠民服务等方面形成了创新特色。我们在全市率先运行浦东新区科技助老信息平台,利用物联网、大数据等技术,通过政府搭台、社会参与、市场化运作,建立多层次专业服务团队和加盟商服务团队,用高科技手段和智能化设备满足老人的生活需求。浦东政务云架构下的政务数据资源共享交换平台已接入了全区所有78家单位的数据资源,初步实现了新区层面的信息全域共享。通过“20809599”为老服务热线和系统化服务工单,为老人提供紧急救助、主动求助、居家养老、主动关怀等服务,实现无偿托底、低偿有限、有偿市场化服务三大综合服务模式,打造成为浦东新区“无围墙养老院”。平台依托需求评估—服务提供—考核管理的一体化运作,已完成近62万老人的信息录入工作;为3166名老人提供了居家养老上门服务;为1598位低保独居、纯老户家庭配发了紧急呼叫装置;为2606位原安康通用户统一更换和发放科技助老专用电话机并与进行有效对接;平台现有签约服务人员665人,志愿者23919人,服务加盟商153家;月均呼入电话1.5万多个,呼出电话2万多个。全区已建成科技助老街镇服务站点15家。服务已覆盖全区所有低保、低收入老人,通过热线呼入获得服务的老人也已覆盖全区三分之二街镇。通过各街镇服务站点,从老人实际需求出发,贴近日常生活,整合各类服务资源,为老人提供方便、快捷、优质、专业化的服务,稳步推进科技助老街镇站点的线上关爱、线下服务有效对接及匹配,为打造“15分钟”社区生活圈配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间提供服务支持。

基于浦东新区科技助老服务平台,新区引入了32家较有影响力的社会组织及为老服务企业加入,成立了“浦东新区科技助老服务促进会”,逐步形成终端—平台—服务团队的科技助老服务体系。会员分别来自于研究、培训、设备终端 、养老产品、信息化管理、实体服务机构等11大类机构。促进会以“科技助老触手可及,宜居社区携手同行”为宗旨,开展科技助老的咨询及研讨,推进科技助老项目的实施及应用,致力于形成行业服务标准,形成行业影响力,这支由社会力量合力形成的民间组织与浦东新区科技助老信息平台携手并进,共同致力于打造国内养老服务上下游的可持续生态产业链。 

下一步,“上海老年福祉科技研发推广中心”计划充分利用浦东新区老年服务中心大楼中一楼的空间,整合各类福祉资源,并进行展示、宣传、推广及信息发布,建立展推一体的工作平台;筹划建立“上海老年产品检测认证中心”,形成质量认证体系,促使老年产品规范化,推动老年产品和服务行业整体发展,促进行业的技术进步和科技创新;筹备组建“老年产品协会”,研究制定老龄产业“行规行约”,建立行业自律机制,提高行业整体素质,参与制定、修订、评定生产企业的相关标准;参与行业服务和质量的监督管理工作;组织会员研发老年产品,引进、推介国外优质产品。此外,中心还计划进一步联合精英研发团队和专业老龄产品企业,共同打造老年福祉战略合作联盟,为未来老年产业的发展提供更广阔的前景。

老龄事业虽然是“夕阳红”,但老龄产业将是一个潜力巨大的“朝阳产业”。我们要不断促进老年市场和老龄产业的培育和发展,研究探索扶持老龄产业发展的财政、技术、贸易、人才等支持政策,鼓励、扶持形成一批优质企业集群;要搭建“产学研用”一体化平台,丰富市场供给,引导生活性服务行业开展面向老年人的特色服务,支持相关企业研发生产更多为老服务产品,促进老龄产业快速发展。

感谢您对新区养老服务事业的关心和支持。

 

 

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上海市浦东新区民政局

                                 2018年5月22日